沼氣池建設(shè)專(zhuān)家
江西省加大農(nóng)村沼氣池建設(shè)投入
由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)司馬義•鐵力瓦爾地帶隊(duì)的全國(guó)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查組,今天聽(tīng)取了江西省副省長(zhǎng)姚木根關(guān)于農(nóng)業(yè)法貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。
姚木根說(shuō),近年來(lái),江西省委、省政府以貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法為契機(jī),不斷加大農(nóng)業(yè)投入,發(fā)展糧食生產(chǎn),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,確保了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
政策惠農(nóng)力度不斷加大
據(jù)介紹,“十一五”期間,江西省農(nóng)林水事務(wù)支出由63.04億元增加到227.7億元,年均增長(zhǎng)34%,農(nóng)林水事務(wù)支出占總支出的比重由9%提高到12%,確保了財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。
同時(shí),江西省還不斷加大政策惠農(nóng)力度和金融支農(nóng)力度。全省農(nóng)業(yè)各類(lèi)補(bǔ)貼資金從2004年的不足10億元提高到2012年的57.23億元,2008年以來(lái)共發(fā)放補(bǔ)貼資金228.5億元；設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持糧食、柑橘、水產(chǎn)、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2008年以來(lái)投入達(dá)20億元；持續(xù)加大省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金規(guī)模,每年安排省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金1.5億元,組建了省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保公司,爭(zhēng)取各類(lèi)信貸資金每年超過(guò)10億元,有效緩解了龍頭企業(yè)籌資困難的問(wèn)題。去年底,全省金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)到3329.4億元。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)險(xiǎn)種和范圍不斷增加,由2008年的3個(gè)擴(kuò)大到目前的9個(gè),其中水稻保險(xiǎn)范圍已覆蓋全省,2011年全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)4.88億元。
全面落實(shí)以獎(jiǎng)促治政策
2008年以來(lái),在抓好國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí),江西省全力推進(jìn)了造林綠化“一大四小”工程,四年新增造林綠化面積1651萬(wàn)畝,抓好“五河”源頭的綜合整治,大力開(kāi)展水土流失綜合防治。
近年來(lái),江西省重視扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制建設(shè)。全省推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積3.3億畝,積極推廣綠色植保技術(shù),減少化肥和農(nóng)藥投入；廣泛開(kāi)展畜禽清潔生產(chǎn)行動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,全省共有2910家養(yǎng)殖場(chǎng)完成糞污治理改造；全力推進(jìn)秸稈綜合利用、大中型沼氣工程、農(nóng)村戶(hù)用沼氣池建設(shè)和鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè),截至2011年,全省農(nóng)村戶(hù)用沼氣池突破170萬(wàn)個(gè),完成秸稈還田腐熟技術(shù)核心示范面積200多萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)村清潔工程,開(kāi)展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理,目前全省有8萬(wàn)多個(gè)自然村、1千多個(gè)集鎮(zhèn)的垃圾污染問(wèn)題得到基本解決。
全面落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策。到2011年底,江西省投入國(guó)家農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金7229萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政資金5050萬(wàn)元,對(duì)210個(gè)村莊進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境綜合整治。與此同時(shí),還在全省大力開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。目前,共創(chuàng)建40個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、9個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村、462個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、427個(gè)省級(jí)生態(tài)村,有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
惠農(nóng)富農(nóng)政策寫(xiě)入法律
“農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善。”姚木根表示,中央財(cái)政支農(nóng)資金總量雖然逐年增加,但地方配套難度大；農(nóng)村金融服務(wù)還需進(jìn)一步加強(qiáng),“貸款難”的問(wèn)題尚未根本解決。
姚木根建議,將現(xiàn)行的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上升為農(nóng)業(yè)法的規(guī)定。建議參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn),將一些具有前瞻性、更能體現(xiàn)國(guó)家扶持、保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策法制化。這樣,操作更規(guī)范,農(nóng)民更放心。
同時(shí),他建議進(jìn)一步完善和健全支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。明確中央和地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入的財(cái)政體制劃分和增長(zhǎng)幅度,探索和建立多渠道、多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,積極推進(jìn)支農(nóng)資金優(yōu)化統(tǒng)籌,完善金融對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持,建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求和農(nóng)村特點(diǎn)的信用貸款和抵押擔(dān)保制度,加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
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